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南充上半年实施对外开放突围战

2019-07-26 10:15:10   来源:南充日报    
  地处内陆腹地的南充,开放的足音格外响亮。全域开放、全面开放,成为南充新时代发展最强音。
  省委十一届三次全会明确提出,将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点,支撑南充建设区域中心城市、争创全省经济副中心,建设成都经南充至达州350公里时速高速铁路、建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区,高坪机场按照国家开放口岸标准改(扩)建,新设综合保税区,等等,为南充实现大开放、大发展带来千载难逢的机遇。
  紧抓机遇,乘风而起。南充,加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心。南充,敞开开放怀抱,以新的更大作为,开创全市经济社会发展新局面。

1 全域开放 上半年招商引资成果丰硕
  南充历史悠久、人杰地灵,有2200多年建城史。地处成都、重庆、西安“金三角”腹心地带,是国家规划确定的成渝经济区北部中心城市、成渝城市群区域中心城市和川陕革命老区振兴发展规划重要节点城市。区域中心城市辐射带动周边3700万人,市场半径大、人气商气旺、区位优势好、营商环境优,但是深居内陆,南充要如何打造对外开放高地、投资首选地、创业福地?
  南充给出的答案是:内陆不是宿命,后发也要高点起步,依靠不断招大引强、招强引优,同时思想大解放、政策大配套、环境大优化,把投资者当客人、当亲人、当家人,实现企业与地方互利共赢。
  在市委、市政府的战略规划中,必须以大开放引领大发展、大招商成就大产业、大项目铸就新优势,让新兴产业“星火燎原”、传统产业“焕发青春”、重大项目夯实“底部基础”。
  全市围绕“五大千亿产业集群”,编制了重点产业投资促进工作方案,及时收集、筛选重点目标企业,从源头分类制订挂图作战细化方案;全面梳理在谈重点项目,逐一落实责任部门和责任领导。在市级相关部门负责人的办公桌上,都摆着一张分类详细的《投资促进重点项目责任表》,表上罗列的重点项目名称、工作进度、责任单位、完成时间、完成效果等一目了然。全市用心谋项目、用情引项目、用力建项目,已成常态。
  重大项目如何引进?南充瞄准大项目精准出击,策划组织参加平台活动。
  招商引资,南充强化高位推动,挂帅出征。市委、市政府主要领导分别在“开放年”春季攻势和夏季攻势活动周期间,率领“2+10”小分队外出登门招商,南下北上,昼夜兼程,赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地拜访考察大企业、大集团,会见外宾和知名企业负责人共72人,推动天恒置业、圆通速递、亚邦集团等一批重大项目达成协议、落地落实。
  市委、市政府分管领导和县(市、区)、市直部门党政“一把手”纷纷出击、一线奋战,足迹覆盖16个省、遍布37个市,拜访目标企业400余家,促成陕西雷神汽车、宝钢宝山磁业、浙江隆泰医疗、西雅图新经济产业园等142个项目达成合作意向。1至6月,全市共开展小分队招商200余批次,其中,党政“一把手”外出招商130余批次,密度和强度前所未有。
  平台活动再创佳绩。南充精心组织参加2019中外知名企业四川行活动、2019川商发展大会,共签约项目65个,协议总投资860.75亿元,签约项目投资额均位列全省第二,创历史新高。在中外知名企业四川行活动期间,南充与省委外办、省经济合作局联合举办南充市“开放年”(成都)国际投资推介会,境内外300余家知名企业有关负责人参会;借助2019川商发展大会契机,举办“知名川商南充行”活动,福建、浙江、山东等地45名知名乡友企业家来南充投资考察,并参加投资推介座谈会,现场签约项目3个。
  抢抓东部地区产业转移和100万吨PTA项目开车成功的契机,我市积极开展相关产业专题招商活动,与省经信厅、省经合局联合举办了“3+1”四场投资推介会(常州、南通、盐城、南充),向江苏省12市和上海市的企业发出邀请,组织450余家企业负责人参会,成功促成埃夫科纳、泰禾集团、吉兴化纤等20余家知名企业与南充达成投资合作意向。
  成功举办南充市民营经济健康发展暨首届南商发展大会,印发了促进民营经济健康发展“1+4”政策包,主会场参会人员3000余人,这是一次规模空前、声势空前、力度空前的大会,在南充历史上前所未有。积极组织参加第4届西安“丝博会”、第2届重庆“西洽会”等活动,主动加强东西部产业扶贫协作,强化产业对接,取得务实成效。
  围绕“5+5”重点产业和“5+100”重大工程项目,南充紧盯“三类500强”、上市企业和知名央企国企,大力实施精准招商、精品招商、产业链招商,中兴网信智慧产业园、新松机器人智能制造、展源智能终端、中远军民复合材料等一批投资超20亿元的重大产业项目相继落户。1至6月,全市新签约项目151个,其中,5亿元以上重大项目56个,分别完成年度目标任务68.6%、56%,同比增长11%、9.8%;实现到位资金380.3亿元,完成年度目标任务54.3%,同比增长8.2%。
  南充充分发挥资源优势推动对外开放合作,积极引进境外世界500强企业和知名跨国企业,支撑帮助已落户企业增资扩能、壮大规模。1至6月,全市新设外资企业2户,实现外商直接投资5.497亿元、位列全省第5,同比增长184.6%,增幅位列全省第1。

2 项目支撑 推动产业结构优化调整
  全域开放、全面开放,招商引资不仅带动一大批优质项目落户南充,同时也推动南充产业结构优化调整。
  为深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,全力以赴建设成渝第二城、争创全省经济副中心,南充将招商引资作为跨越发展的重要“法宝”。
  在嘉陵区花园镇楼房嘴村,“穷乡僻壤”之名早已成为历史,一座新兴的新能源汽车城正在崛起。占地1000余亩的吉利南充新能源商用车项目一期建成投产,投产首日即获3000台订购大单。在吉利南充新能源商用车项目一期对面,总投资120亿元、占地3000余亩的银翔集团比速汽车南充制造基地项目在快速推进。两大“龙头”比邻而居、你追我赶,共同挑起南充汽车汽配千亿产业集群大梁。“内陆不是宿命,后发也要高点起步。”市委书记宋代华说,南充地下少资源、地上少产业,只能依靠不断招大引强、招强引优来发展自己,实现企业与地方互利双赢。
  吉利南充新能源商用车、银翔集团比速汽车南充制造基地两大项目的迅速成长,正是南充坚持扩大开放、招商引资结出的硕果。围绕“吉利”和“银翔”,南充在上海、重庆、杭州等地举办多场专项招商推介活动,合肥长青机械等一批汽车汽配企业纷纷入驻南充,完善并延长了产业链条。
  2018年,南充成功举办第九届C21论坛和深圳、杭州、香港等地专题招商活动,全年新签约项目269个、增长29.3%,实现到位资金680.7亿元、增长17.2%,5个“百亿级”项目签约落地。截至目前,南充已落户世界500强企业26家、中国500强企业55家、央企及上市企业139家。
  大量实力型优质企业进军南充,给南充经济发展注入强劲动力。市经济和信息化局局长石全华先容,仅吉利项目一、二期和银翔项目全部建成达产后,年总产值可达700亿元以上,“整条汽车汽配产业链破千亿绝不是梦!”
  随着新企业、新技术的不断涌入,南充产业结构也发生着深刻变革,转型发展态势愈发明显。以农业为例,南充粮食生产连续15年领跑全省,生猪出栏量目前位居全省第一;在改革开放之初,农业在全市三产中的占比一度超过50%。而在2018年,全市三次产业结构比例已调整为18.2:43.6: 38.2。南充正由农业大市向着工业大市、三产强市坚实迈进。
  配合招商引资脚步,南充强力推进交通条件改善,打通内通外联“大动脉”。目前,南充建成高速公路12条,成为四川除省会城市以外高速公路条数最多、通车里程最长的城市;兰渝铁路、达成铁路在南充境内呈十字交会,南充建成铁路总里程335公里,动车可直达北京、上海,成南达万高铁力争2019年全面开工,汉巴南铁路已开工建设;南充机场在运营航线近20条,高峰期每日进出港40个航班架次;6月29日,嘉陵江“黄金水道”时隔30年再次全江通航,从广元港可顺水而下直达重庆,从此拉开了嘉陵江南充段水上长途运输的序幕,成为南充一条新的“水上高速公路”……国家次级交通枢纽地位愈发凸显。

3 融入世界 “南充造”畅销100多个国家和地区
  打造对外开放高地,南充不仅仅是“引进来”,还在大胆“走出去”。
  近来,南充“银河地毯”有点俏,在这家已有40年历史的老厂车间里,加班加点生产成为常态。自兰渝铁路开通以来,借助“渝新欧”、“蓉新欧”班列,“银河地毯”不再局限于东出销往美日韩,也可以西进沿古丝绸之路畅销至欧洲。
  “只装一次车,中途不换乘,南充上货、欧洲接货,省时又省心。”银河地毯负责人刘宇先容,乘着国家“一带一路”建设东风,南充企业更容易走出国门,打入欧洲市场,“欧洲人很喜欢中国丝纺制品,特别是有学问传承的东西。大家有着较好基础,觅得市场先机。”
  为落实国家“一带一路”建设的部署和要求,2017年9月,南充派出商贸促进“小分队”飞赴俄罗斯、波兰、捷克,5天时间里分别与莫斯科、圣彼得堡、罗兹以及南捷克州等城市和地区达成经贸学问旅游战略合作框架协议,并与当地华人商会组织签订一系列商贸合作协议,正式搭建起南充联系欧洲的“桥头堡”。
  大胆走出去,不仅拓宽了“南充造”的“留洋之路”,也增添了这座内陆城市参与国际经贸交流的信心。围绕国家“万企出国门”、“千企行丝路”战略部署,南充积极组织企业参加国内外重大经贸活动,先后与南亚区域合作联盟工商会、韩国贸易协会等15个地区和国家的商协会开展交流合作,全市外向型经济蓬勃发展。
  目前,南充共有外贸实绩企业50余家、外贸备案登记企业380余家。“银河地毯”、“真丝蜀绘”等观赏性实用性兼备的产品深受欧美市场欢迎,“张飞牛肉”、“保宁醋”等特色农副产品在东南亚广受追捧。“南充造”、“南充产”畅销世界100多个国家和地区。
  学问是城市的灵魂,更是沟通世界的桥梁。南充坚持学问“走出去”,着力构建全面开放新格局。
  作为国家级非物质学问遗产,川北大木偶以崭新形象走出国门,惊艳世界。在2018年2月25日的韩国平昌冬奥会闭幕式上,由四川省(南充)大木偶剧院制作的两名“熊猫队长”精彩亮相“北京8分钟”,向世界发出“2022年相约北京”的诚挚邀请。
  2017年,第二届南充国际木偶艺术周成功举办,来自海内外的46支木偶皮影艺术团队、700余名艺术家献艺南充,盛况空前;2018年,南充优秀传统学问节目先后应邀赴美国、澳大利亚、比利时、巴拿马、泰国、菲律宾等国家和地区交流演出,全年总计外出演出600余场次。南充向全世界展现出崭新形象,发出时代之音。

4 贴心服务 改革开放让南充发展再提速
  项目建设需要要素保障,优良的政务服务环境至关重要。近年来,南充坚持构建“亲”“清”政商关系、优化发展环境,致力于打造全省开放合作副中心,让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大,让南充实现从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变,全市经济社会发展跃上新台阶。
  “现在,办施工许可证很方便,当天交资料,当天就能拿证。”顺庆区一市政项目负责人赵平感慨道,南充政商环境优、风清气正,政府工作人员一心为企业着想。他在市政务服务大厅办理施工许可证时,因为资料齐全,只跑了一个窗口,当天就拿到施工许可证。“环境好、办事快,企业一门心思抓生产,不用将时间耗在办证和审批上。”赵平说。
  企业在南充办事越来越便捷,得益于南充创新推出的建设项目“五证合一”审批制度,将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项,使得审批时限由35个工作日缩短为5个工作日,只要资料齐全,施工许可证“立等可取”。
  南充除了推出建设项目“五证合一”审批制度外,还推出了“四联合”评审勘验机制,对市级权限范围内的政府重大投资建设项目、招商引资项目和涉及本地民生、经济发展非政府投资建设重大项目进行联合评审、联合踏勘、联合图审和联合验收。“联合评审办结时限压缩到18个工作日,联合勘察在踏勘之日起3个工作日内签署踏勘意见。”市政务服务管理局相关负责人说。
  “‘四联合’评审勘验机制找准了堵点、击中了痛点、抓住了盲点。”市纪委监委一名负责人说,以重大项目审批和验收为例,过去由各部门分开审批和验收,一个项目要多次接受不同部门审批和验收,不仅流程多、时间长,还给权力寻租留下空间,通过“联合评审”“联合验收”,这一弊病得到杜绝。
  下放和取消审批权限,对企业来说,意味着又一道程序和关卡被撤销。在南充,除跨区域项目和核准目录明确由国省核准外,其余一律下放至县(市、区),一律实行互联网备案并当天办结。这项措施的出台,使得审批事项与2014年相比累计减少70%,“审批多”问题迎刃而解。
  为进一步优化政商环境,促进南充经济高质量发展,我市出台了优化经济发展环境“30条”意见和加快推进民营经济发展的意见,并全面开展政策评估梳理,清理修订已过时和制约民营经济发展的政策措施,督促推进商事制度改革,实现“三十八证合一”,打通制约民营企业发展的“政策瓶颈”;持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理,逗硬查处“中梗阻”行为。市政府、市纪委监委组织相关部门到成都、重庆等地考察学习,对我市重大项目审批涉及各环节的办结时限进行优化、提速,在项目审批上提速达79.6%,创造了高于成渝审批服务事项的“南充速度”。
  此外,南充还把优化经济发展环境纳入党风廉政建设监督内容,及时发现并督促整改问题,每年集中开展查处“中梗阻”专项行动,查处“中梗阻”案件。
  南充正在成为创业福地,大项目、好项目纷至沓来,迅速推进。1至6月,全市新开工项目108个、新竣工投产项目77个,分别完成年度目标任务的67.5%、70%,同比增长14.9%、16.7%。四川影片技术学院、华讯方舟智能制造、奥宇望和啤酒小镇等项目开工建设,吉利汽车二期、银翔比速汽车、中科九微半导体等项目加快推进,中农联川北(蓬安)农旅电商产业园、源康玩具制造产业园等项目建成投产。
  经初步测算,今年上半年,南充全市实现地区生产总值(GDP)972.92亿元,列全省第5位,川东北地区首位;同比增长8.5%,列全省第4位,比全国平均水平高2.2个百分点。
  优质的政务服务,凸显叠加效应。开放的高度,决定发展速度。南充全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,在一股劲的合力之中,南充给“追梦人”搭建起实现梦想的支点。(记者 易立权 见习记者 柴梓嫣 实习生 王梦璇 李皓宇
原标题:
对外开放势头劲 登高望远天地阔
【责任编辑:nsw】

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