顺庆老旧企业退城入园 棚户区变为新商圈
当日上午，该企业总经理杜万才跟往常一样来察看生产情况，从普通工人成长为董事长的他，有一个习惯，每逢周末员工赶制产品，他一定会抽时间来厂区看看。望着厂区内崭新的机械设备，生产线上工人们把一个个成品进行封装，杜万才满心喜悦。 “当时政府倡导‘退城入园’，大家积极响应，现在看来，这条路走对了！”杜万才不禁感慨，当年企业在老城区面临解体,几经波折，如今在国内同行业中处于领先地位。
南充工塑零部件有限企业的这一“退”，正是顺庆区10余个工业企业蝶变的样本，也正因为这一“退”，该区伺机调整三次产业结构布局，高位求进，城市版图不断拉大，南门坝商圈、西华商圈等新的商圈强势崛起，为这座大城注入更多活力。顺庆，这座嘉水之滨的老城、旧城在企业“退城入园”、棚户区改造中实现了华丽转身。
一“退”一“进” 老旧企业涅槃重生
“退城入园”的好，杜万才有着说不完的话。翻阅企业的采购账单，杜万才说，这些年企业淘汰了所有老旧机器，新机器通过政府“技改”政策，节约了数十万元成本，这些钱大多用于技术研发，企业已被确定为全国汽车冷却风扇生产标准制定的起草企业，在产品设计、型号统一、标准制定、政策争取等方面，在同行业中将更具发言权和主导权。
“10多年前，当时企业还在老城区，那时候就算是想买机器都没地方放置。”杜万才先容，南充工塑零部件有限企业始建于1958年，其前身是南充塑料厂，位于红墙街42号。1982年他进厂的时候，当时厂区占地仅3.9亩，有300多名工人，那时候是人挤人、机器挤机器，种种因素限制，当时厂里年产值才200多万元。
“厂房三面是居民区，一面是学校，完全是在夹缝中生存。”忆及过去，杜万才感慨颇深，当时为了赶货，他跟同事“三班倒”，夜间生产的时候，经常会听到有砖头砸在厂房顶的声音，其实就是居民用这种方式表达不满，时间久了工友们也就习以为常。就是在这样的环境中，杜万才在企业度过了20多年。时光进入2009年，当时南充塑料厂已经变更为南充工塑零部件有限企业，杜万才也成长为企业的“掌舵人”。但杜万才面临的境况是：企业在老城区的生存环境越来越差，想要扩大规模却没有空间，面临破产。
正当杜万才彷徨时，顺庆区委、区政府提出了“退城入园”政策，让他感到柳暗花明。“按照区委、区政府的优惠政策，企业享受退出中心城区后其厂区土地出让的收益金。”杜万才说，机不可失，这道曙光瞬间为企业指明了方向。就在当年，他积极响应，将老城区内厂区土地置换后，带着400多万元资金一头扎进了潆华工业集中区，开始建设新厂区。同年9月，南充工塑零部件有限企业正式迁入工业园区，企业由原来的3.9亩扩大到近20亩，杜万才扩大企业规模的梦想终于实现了。现代化的办公设施、计算机网络管理系统和国内先进的塑料风扇生产线、机械加工生产线和零件检测试验室……两年后，企业年产值就达到了1500万。
入园前与南充工塑是邻居，入园后又跟南充工塑仅有一墙之隔的是四川人本轴承有限企业，同样赶上了“退城入园”的好政策。“大家2010年从红墙街迁入工业园区。”企业相关负责人谌莉告诉记者，虽然因搬迁停产对企业造成一定的影响，但新厂房宽敞的工作间、舒适的办公区，让工人浑身有使不完的劲，大伙硬是把落下的生产任务补了上去。“搬厂房当年，企业实现产值1.2亿元。” 谌莉说。
与南充工塑、人本轴承有着同样经历的还有泰鑫实业、新源机械、康达汽配、恒通电器……泰鑫实业在南充高新技术产业园区内新建了博士后科研流动站、新源机械研发出无铅弹、康达汽配成立了研发中心……
工业集聚发展，带来了“蝴蝶效应”。2018年11月，顺庆工业集中区被省政府认定为省级高新技术产业园区，更名为南充高新技术产业园区。
“曾经的荒坡成了今天的省级高新区，变化可以说是日新月异。”望着成片的厂房，南充高新技术产业园区管委会主任王波说，10年来，搭着“退城入园”的便车，从中心城区搬进园区的企业已经有10余家，占地1000余亩，这些工业企业年产值大概在60亿元左右，带动就业1000多人，年纳税额在3亿元左右。
腾笼换鸟 棚户区“转身”崛起新商圈
“‘退城入园’是新型工业化和新型城镇化过程中涌现出来的一种战略举措，它能够极大地激活企业的生机，为企业、也为城市经济的发展提供新机遇。”顺庆区发改局相关负责人说，在政府“退城入园”政策的吸引下，老城区的工业企业全部搬进了工业园区，闲置了600余亩土地，而且老城区人居环境得到优化，这也有力助推了老城区第三产业的发展。
一组数据显示：2012年到2017年，该区社会消费品零售总额从121.76亿元增至228.27亿元，服务业对经济贡献从33.5%增加至57.2%。2018年，顺庆社消零总额244.8亿元，同比增长12.7%，实现第三产业增加值196.4亿元。
暮色四合，华灯初上，伴着微风，南门坝商圈内人潮涌动。家住红墙街附近的市民刘巧云女士带着家人来到附近的“吉布鲁牛排·海鲜自助”餐饮店。“从家里出来，不远处就有许多知名的餐饮店，很方便！”刘巧云说，生活在商圈里就是好，尤其是对于她这个“好吃嘴”来说，每周末带着亲人在家附近能吃到美食，简直是一种享受。
时光回溯到2009年前，那时候的南门坝棚户区是全市最大最集中的棚户区，脏、乱、差问题突出，社会治安状况十分复杂，基础设施极其落后，工业企业污染严重。2009年开始，随着该片区大量工业企业“退城入园”和棚户区改造，顺庆区委、区政府加大对该片区水、电、气等配套基础设施建设力度，完善了城市功能；恢复性修建了南充文庙，仿建了顺庆府署和夫子书院，打造了红光路仿古特色商业街区，传承了历史学问；引进大润发等商家156户，提供就业岗位5000余个，培育了富民产业，解决了群众就业问题……一切都在向好的方面发展。
“短短几年时间，南门坝完成了从过去工业相对落后的老旧区到高端、时尚的“3分钟生活圈”的华丽转身，改造升级后的南门坝商圈集居住、吃、喝、玩、乐、购、看于一体，人气快速集聚。”顺庆区商务局局长赵国力说，目前该片区“商业副中心”已初具规模。
工业企业“退城入园”为顺庆城市发展释去了枷锁，该区争创全省县域经济强县的步伐也愈加铿锵，第三产业发展更是手笔不断。清晖阁仿古建筑、南充奥宇望和啤酒小镇、西巷学问商业街、清泉坝特色商业街、川北凉粉学问产业园等重大项目开建，在完善城市功能配套的同时，也提升了城市档次以及市民的消费品质。
据了解，近年来，顺庆以五星商圈为核心，大力培育新兴商圈。打开顺庆发展规划图，连同五星商圈、西华商圈、南门坝商圈在内，共有北部新城、高铁商务区、市政新区等六大商圈，大商贸格局已经形成，一批百亿商圈正在加速铸就。相关资料显示，顺庆区六大商圈预计总面积约109万平方米，达产后可实现年销售额620亿元。
顺庆，这座川东北商贸重镇，在完成工业企业“退城入园”、突破桎梏后，正高举三产大旗，昂首走在“成渝第二城”城市经济领头雁的大道上。（黎涛）
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